市海韻琴行質(zhì)疑一次政府采購(gòu)行為，將省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)局告上法庭，法院一審判其敗訴。

　　12月2日，相關(guān)部門(mén)就政府采購(gòu)事件有關(guān)問(wèn)題公布調(diào)查結(jié)果。

　　海韻琴行一審敗訴

　　長(zhǎng)沙市海韻琴行總經(jīng)理陳榮認(rèn)為，省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在2010年湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)中人為設(shè)定最低價(jià)，使得原本1500萬(wàn)元可以完成的采購(gòu)以3000萬(wàn)元成交。他認(rèn)為，如此采購(gòu)不僅損害企業(yè)利益，也損害社會(huì)公共利益，因此將三個(gè)廳局單位告上法庭。

　　訴訟前，陳榮分別向省財(cái)政廳提出針對(duì)產(chǎn)品單價(jià)設(shè)置上下限內(nèi)容、評(píng)標(biāo)過(guò)程不合法的投訴。

　　2011年3月14日，海韻公司不服省財(cái)政廳的投訴處理決定，向財(cái)政部提起行政復(fù)議。5月13日，財(cái)政部下達(dá)了行政復(fù)議決定書(shū)，維持湖南省財(cái)政廳對(duì)海韻公司作出的政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)。

　　7月13日，陳榮提起行政訴訟。

　　9月29日，長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院一審判決駁回陳榮全部訴訟請(qǐng)求。

　　陳榮在一審敗訴后又上訴至長(zhǎng)沙中院。

　　設(shè)價(jià)格下限是為保證產(chǎn)品質(zhì)量

　　12月2日，省文化廳、財(cái)政廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，向媒體通報(bào)事件調(diào)查結(jié)果。

　　省文化廳副廳長(zhǎng)楊福杰說(shuō)，截至去年底，全省建成1024個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，還有1058個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需在今年底建成。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目總預(yù)算4096萬(wàn)元。經(jīng)省直采購(gòu)中心組織公開(kāi)招標(biāo)，截至去年底，實(shí)際結(jié)余資金781萬(wàn)元。

　　由于仍有1058個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需購(gòu)置文化活動(dòng)設(shè)備，結(jié)余的781萬(wàn)元專項(xiàng)資金順延至2011年采購(gòu)。他說(shuō)，此次政府采購(gòu)不存在為了花完預(yù)算。

　　針對(duì)價(jià)格下限問(wèn)題，楊福杰說(shuō)，為保證所購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研和組織專家論證后，根據(jù)實(shí)際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品在招標(biāo)文件中設(shè)置產(chǎn)品單價(jià)上下限以明確品質(zhì)要求。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由評(píng)委對(duì)所參與投標(biāo)的產(chǎn)品當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行演示，最后綜合評(píng)分確定中標(biāo)產(chǎn)品。

　　省文化廳調(diào)研員胡建華說(shuō)，樂(lè)器是一種特殊商品，材質(zhì)相同并不表明質(zhì)量相同，樂(lè)器的質(zhì)量難以描述。所謂價(jià)格下限，實(shí)際上是設(shè)定一個(gè)價(jià)格區(qū)間，防以次充好。如果不設(shè)定價(jià)格區(qū)間，投標(biāo)人不知道用什么檔次產(chǎn)品投標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍跇?lè)器采購(gòu)中設(shè)定了評(píng)委演示，經(jīng)演奏斷定其品質(zhì)是否與價(jià)格相符。

　　省文化廳表示，此次政府采購(gòu)不存在買(mǎi)高不買(mǎi)低，采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格均低于市場(chǎng)價(jià)。

　　三項(xiàng)投訴有兩項(xiàng)被駁回

　　記者了解到，海韻公司因不滿省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心對(duì)省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)，對(duì)省財(cái)政廳提出過(guò)三項(xiàng)投訴。其中一項(xiàng)得到省財(cái)政廳支持，兩項(xiàng)被駁回。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)郭秀宏說(shuō)，去年12月27日，海韻公司向省財(cái)政廳提出投訴，投訴事項(xiàng)為：1、規(guī)定價(jià)格上下限違反法律規(guī)定；2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)過(guò)程不合法。省財(cái)政廳依法受理投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依法作出處理決定。

　　省財(cái)政廳介紹，去年10月12日，省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心發(fā)布了關(guān)于產(chǎn)品單價(jià)設(shè)置上下限的變更公告，海韻公司于10月22日領(lǐng)取了該變更后的招標(biāo)文件，11月19日省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織了開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程中海韻公司未提出質(zhì)疑。11月24日省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心發(fā)布中標(biāo)公告，海韻公司發(fā)現(xiàn)自己未中標(biāo)，于11月25日對(duì)此條關(guān)于產(chǎn)品單價(jià)設(shè)置上下限內(nèi)容提出質(zhì)疑。省財(cái)政廳認(rèn)為海韻超出了法律規(guī)定的七個(gè)工作日時(shí)效。

　　關(guān)于對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的投訴。省財(cái)政廳查明，根據(jù)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法，提起投訴前必須先依法進(jìn)行質(zhì)疑程序。去年11月25日海韻公司在質(zhì)疑時(shí)，只對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否依法履行職責(zé)提出質(zhì)疑，未對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成進(jìn)行質(zhì)疑。省財(cái)政廳依法對(duì)海韻公司此投訴事項(xiàng)不予認(rèn)定。

　　海韻公司獲得支持的是關(guān)于評(píng)標(biāo)過(guò)程不合法的投訴。海韻公司投訴認(rèn)為第七包中標(biāo)產(chǎn)品與招標(biāo)文件要求不符以及第十包評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審時(shí)偏離了招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，從而要求對(duì)此次招標(biāo)的所有標(biāo)段廢除重新招標(biāo)。對(duì)此，省財(cái)政廳進(jìn)行了監(jiān)督檢查，根據(jù)省文化廳2010年12月6日的申請(qǐng)，2011年1月10日作出認(rèn)定湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備第七包長(zhǎng)號(hào)第十包電子琴采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定。同時(shí)，對(duì)該項(xiàng)目的其他8包進(jìn)行了全面復(fù)核審查，認(rèn)定該8包的評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果完全符合政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定，決定維持中標(biāo)結(jié)果。

　　■新華社記者 禹志明

　　熱議

　　完善采購(gòu)法和預(yù)算法是當(dāng)務(wù)之急

　　對(duì)省文化廳政府采購(gòu)事件，社會(huì)各界的關(guān)注熱點(diǎn)超出了案件本身。

　　專家指出，政府采購(gòu)的本義是通過(guò)公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)程序購(gòu)買(mǎi)所需要的物品，有效防止腐敗滋生，最大限度發(fā)揮公共資金使用效益。由于政府集中采購(gòu)的量較大，正常情況下政府采購(gòu)的價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格。但是，現(xiàn)實(shí)生活中政府采購(gòu)奢侈化、違規(guī)操作的情形屢見(jiàn)不鮮。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)人廖曉軍強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，加大對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃、信息發(fā)布、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品和采購(gòu)方式變更及合同備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控力度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，加大對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家違法違紀(jì)行為處罰力度。

　　對(duì)于政府采購(gòu)?fù)该餍缘钠惹幸螅瑯I(yè)界與法律界人士認(rèn)為，完善采購(gòu)法和預(yù)算法是當(dāng)務(wù)之急。