市海韻琴行質疑一次政府采購行為，將省財政廳、文化廳、省直機關事務局告上法庭，法院一審判其敗訴。

　　12月2日，相關部門就政府采購事件有關問題公布調查結果。

　　海韻琴行一審敗訴

　　長沙市海韻琴行總經理陳榮認為，省財政廳、文化廳、省直機關事務局在2010年湖南省文化廳鄉鎮文化站群眾文化活動設備公開招標中人為設定最低價，使得原本1500萬元可以完成的采購以3000萬元成交。他認為，如此采購不僅損害企業利益，也損害社會公共利益，因此將三個廳局單位告上法庭。

　　訴訟前，陳榮分別向省財政廳提出針對產品單價設置上下限內容、評標過程不合法的投訴。

　　2011年3月14日，海韻公司不服省財政廳的投訴處理決定，向財政部提起行政復議。5月13日，財政部下達了行政復議決定書，維持湖南省財政廳對海韻公司作出的政府采購投訴處理決定書。

　　7月13日，陳榮提起行政訴訟。

　　9月29日，長沙市天心區人民法院一審判決駁回陳榮全部訴訟請求。

　　陳榮在一審敗訴后又上訴至長沙中院。

　　設價格下限是為保證產品質量

　　12月2日，省文化廳、財政廳、省直機關事務管理局召開聯合會議，向媒體通報事件調查結果。

　　省文化廳副廳長楊福杰說，截至去年底，全省建成1024個鄉鎮文化站，還有1058個鄉鎮文化站需在今年底建成。本次鄉鎮文化活動設備采購項目總預算4096萬元。經省直采購中心組織公開招標，截至去年底，實際結余資金781萬元。

　　由于仍有1058個鄉鎮文化站需購置文化活動設備，結余的781萬元專項資金順延至2011年采購。他說，此次政府采購不存在為了花完預算。

　　針對價格下限問題，楊福杰說，為保證所購產品質量，通過廣泛的市場調研和組織專家論證后，根據實際需要，在預算范圍內對招標產品在招標文件中設置產品單價上下限以明確品質要求。在評標過程中，由評委對所參與投標的產品當場進行演示，最后綜合評分確定中標產品。

　　省文化廳調研員胡建華說，樂器是一種特殊商品，材質相同并不表明質量相同，樂器的質量難以描述。所謂價格下限，實際上是設定一個價格區間，防以次充好。如果不設定價格區間，投標人不知道用什么檔次產品投標。正因為如此，在樂器采購中設定了評委演示，經演奏斷定其品質是否與價格相符。

　　省文化廳表示，此次政府采購不存在買高不買低，采購項目的中標價格均低于市場價。

　　三項投訴有兩項被駁回

　　記者了解到，海韻公司因不滿省直機關政府采購中心對省文化廳鄉鎮文化站群眾文化活動設備采購項目作出的質疑答復，對省財政廳提出過三項投訴。其中一項得到省財政廳支持，兩項被駁回。

　　省財政廳副廳長郭秀宏說，去年12月27日，海韻公司向省財政廳提出投訴，投訴事項為：1、規定價格上下限違反法律規定；2、評標委員會組成和評標過程不合法。省財政廳依法受理投訴，并對投訴事項進行認真調查，依法作出處理決定。

　　省財政廳介紹，去年10月12日，省直機關政府采購中心發布了關于產品單價設置上下限的變更公告，海韻公司于10月22日領取了該變更后的招標文件，11月19日省直機關政府采購中心組織了開標、評標，招標過程中海韻公司未提出質疑。11月24日省直機關政府采購中心發布中標公告，海韻公司發現自己未中標，于11月25日對此條關于產品單價設置上下限內容提出質疑。省財政廳認為海韻超出了法律規定的七個工作日時效。

　　關于對評標委員會組成的投訴。省財政廳查明，根據政府采購供應商投訴處理辦法，提起投訴前必須先依法進行質疑程序。去年11月25日海韻公司在質疑時，只對評標委員會是否依法履行職責提出質疑，未對評標委員會的組成進行質疑。省財政廳依法對海韻公司此投訴事項不予認定。

　　海韻公司獲得支持的是關于評標過程不合法的投訴。海韻公司投訴認為第七包中標產品與招標文件要求不符以及第十包評標委員會成員在評審時偏離了招標文件規定的計分標準，從而要求對此次招標的所有標段廢除重新招標。對此，省財政廳進行了監督檢查，根據省文化廳2010年12月6日的申請，2011年1月10日作出認定湖南省文化廳鄉鎮文化站群眾文化活動設備第七包長號第十包電子琴采購中標結果無效的決定。同時，對該項目的其他8包進行了全面復核審查，認定該8包的評標過程及結果完全符合政府采購法律法規的規定，決定維持中標結果。

　　■新華社記者 禹志明

　　熱議

　　完善采購法和預算法是當務之急

　　對省文化廳政府采購事件，社會各界的關注熱點超出了案件本身。

　　專家指出，政府采購的本義是通過公平、公開競爭的招投標程序購買所需要的物品，有效防止腐敗滋生，最大限度發揮公共資金使用效益。由于政府集中采購的量較大，正常情況下政府采購的價格應低于市場價格。但是，現實生活中政府采購奢侈化、違規操作的情形屢見不鮮。

　　財政部負責人廖曉軍強調，要加強政府采購管理，加大對政府采購計劃、信息發布、采購進口產品和采購方式變更及合同備案等重點環節監控力度，進一步規范政府采購活動，加大對采購人、供應商、評審專家違法違紀行為處罰力度。

　　對于政府采購透明性的迫切要求，業界與法律界人士認為，完善采購法和預算法是當務之急。